Приглашаем посетить сайт
Управление сельскохозяйственным производством
Управле́ние сельскохозя́йственным произво́дством в СССР, организация производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий, её координация в процессе производства сельскохозяйственной продукции с целью наиболее эффективного использования производственного потенциала. У. с. п. включает организацию производства и процесс управления отраслью в различных масштабах, в связи с чем оно строится на уровне предприятия, района, области (края), республики и страны.
Первичное звено У. с. п. — предприятие, производственно-хозяйственная деятельность которого развивается во взаимодействии с организациями по снабжению и обслуживанию, заготовкам и переработке сельскохозяйственной продукции. Управление совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и их внутрихозяйственными разделениями определяется Законом СССР о государственном предприятии (объединении). Управление в колхозе регулируется его Уставом, утверждённым общим собранием членов колхоза на основе Примерного устава колхоза. Колхозы, совхозы, другие кооперативы, обслуживающие предприятия и организации могут по добровольному соглашению кооперироваться и организовывать межхозяйственного формирования, управление в которых осуществляется на основе Положения о межхозяйственном предприятии (организации).
В сельскохозяйственных предприятиях различают следующие типы структур У. с. п. — отделенческая, отраслевая (цеховая), бригадная, комбинированная. Для управления производством в сельскохозяйственном предприятии в соответствии с его организационно-производственной структурой формируется структура управления, которая может быть двух-, трёх-, а в крупных предприятиях и четырёхступенчатой. В первичных подразделениях — бригадах, фермах, мастерских, автогараже, временных трудовых коллективах, а также в подразделениях средней ступени управления — отделениях, цехах, производственных участках, комплексах — избираются руководители и, при необходимости, принимаются специалисты-технологи, организаторы, служащие, которые руководят производством на закреплённом объекте. Для У. с. п. на уровне предприятия создаются функциональные службы: агрономическая, мелиоративная, зоотехническая, ветеринарная, инженерно-техническая, планово-экономическая, учётно-бухгалтерская, возглавляемая, как правило, главными специалистами, а также диспетчерская, строительная, коммунально-бытового обслуживания, кадров, охраны труда и техники безопасности и др.
У. с. п. на уровне предприятия осуществляется на основе принципов демократического централизма, полного хозяйственного расчёта, сочетания централизованного руководства и социалистического самоуправления трудовых коллективов, выборности руководителей. Общее собрание (конференция) трудового коллектива избирает руководителя, совет трудового коллектива, заслушивает их отчёты, рассматривает проекты планов, договоров, вопросы повышения производительности труда. В период между собраниями полномочия трудового коллектива выполняет его совет.
На районном уровне основная форма У. с. п. и АПК — районное агропромышленное объединение (РАПО). В его состав входят колхозы, совхозы, межхозяйственные, обслуживающие, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию предприятия и организации. РАПО является органом государственного управления, призвано обеспечить выполнение заказов государства на поставку продукции в установленном ассортименте, создать оптимальные условия эффективной деятельности колхозов, совхозов, перерабатывающих, ремонтных, строительных, снабженческих и других предприятий и организации, наиболее полно и эффективно использовать созданный производственно-экономический потенциал. Исполком районного городского совета формирует совет РАПО, который избирает его председателя, рассматривает планы социально-экономического развития, решает другие вопросы координации производственной и экономической деятельности. Возглавляет РАПО его председатель. В составе аппарата РАПО формируются службы по управлению и координации производственной деятельностью предприятий и организаций РАПО, а также государственные службы: ветеринарная, землеустроительная, госсеминспекция, инспекция гостехнадзора. Внутри РАПО или на межрайонной основе могут быть сформированы различные межхозяйственные объединения по производству или переработке сельскохозяйственной продукции, строительству, производственному обслуживанию. Распространённой формой У. с. п. на районном (межрайонном) уровне являются агропромышленные комбинаты. В отличие от РАПО комбинат представляет собой хозяйственную организацию, занимающуюся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также торговой деятельностью. Аппарат и управление комбината строятся аналогично РАПО, но с большей централизацией хозяйственных функций.
У. с. п. и АПК в областях (краях, АССР) осуществляют соответствующие агропромышленные комитеты (агропромы), возглавляемые советом и председателем агропрома. Областной (краевой, АССР) агропром обеспечивает: выполнение планов производства и закупок сельскохозяйственных продуктов и поставки их в республиканские и союзные фонды; взаимоувязанную деятельность всех предприятий по производству, переработке, хранению сельскохозяйственной продукции; освоение научно обоснованных систем земледелия и животноводства; совершенствование территориальной структуры агропрома; осуществляет специализацию и концентрацию производства, выравнивание экономических условий хозяйствования. У. с. п. на республиканском и союзном уровнях осуществляют госагропромы союзных республик и Госагропром СССР. Они обеспечивают ускорение научно-технического прогресса в АПК, разработку и внедрение новых технологий, системы машин, проводят селекционную и племенную работу; осуществляют научно обоснованное планирование, финансирование, сбалансированное ресурсное обеспечение и пропорциональное развитие отраслей АПК; совершенствуют экономический механизм ведения хозяйства и хозрасчётных отношений; организуют подготовку и переподготовку кадров.
РАПО, агропромы, госагропромы союзных республик имеют двойную подчинённость: исполкому соответствующего совета народных депутатов (Совету Министров) и вышестоящему агропрому. Для решения вопросов развития колхозного производства, межхозяйственных связей, укрепления колхозной демократии и других проблем практического руководства колхозами создаются на демократических основах районные, областные (краевые), республиканские и Всесоюзные советы колхозов, которые взаимодействуют с соответствующими органами Госагропрома СССР.
Введение Закона СССР о государственном предприятии (объединении) предусматривает проведение комплекса мер по изменению организационных структур — создание различного типа крупных производственных объединений, завершение перехода в основном на двухзвенную систему отраслевого управления, уточнение структуры и состава союзных и республиканских министерств и ведомств.